Kassen im Kampfmodus

BERLIN. Wenn Kassenchefs "in höchster Sorge" an den Bundesgesundheitsminister schreiben, dann muss es brennen.

Vier Kassen- oder Kassenverbandschefs drängen Hermann Gröhe, dem Druck anderer Kassenvertreter standzuhalten und keine Änderungen an der nächsten Gesundheitsreform - dem Finanzstruktur- und Qualitäts-Weiterentwicklungs-Gesetz (FQWG) - vorzunehmen. Am 26. März soll das Gesetz grünes Licht im Bundeskabinett bekommen.

Jürgen Graalmann (AOK-Bundesverband), Bettina am Orde (Knappschaft-Bahn-See), Jürgen Hohnl (IKK e.V.) und Professor Herbert Rebscher (DAK-Gesundheit) warnen in einem Schreiben, das der "Ärzte Zeitung" vorliegt, beim Risikostrukturausgleich (RSA) "grundlegende Weichen falsch zu stellen".

So schwierig wie der Name des Gesetzes ist das Thema: Es geht darum, wie die Zuweisungen einer Kasse für Krankengeld berechnet werden. In vielen Leistungsbereichen arbeitet der Morbi-RSA inzwischen recht zielgenau - beim Krankengeld hingegen nicht.

Als Folge erhalten manche Kassen zu viel, andere Kassen zu wenig aus dem Ausgleichstopf. GKV-weit soll es in dieser Frage um einen dreistelligen Millionenbetrag gehen.

Zuweisungsmodell wird entwickelt

Das FQWG sieht in dieser unter Kassen umstrittenen Frage vor, dass das Bundesversicherungsamt Experten-Gutachten in Auftrag geben soll, um ein zielgenaues Zuweisungsmodell zu entwickeln.

Für die Übergangszeit geplant ist ein Vorgehen, das in Kassenkreisen als "50/50-Modell" bezeichnet wird: Die eine Hälfte der Zuweisungen wird auf Basis der tatsächlichen Aufwendungen einer Krankenkasse berechnet.

Die andere Hälfte der Zuweisungen ergibt sich aus der Höhe des Krankengelds, die der kranke Versicherte bekommt. Dessen Höhe bemisst sich nach der Höhe des Einkommens.

Im Klartext: Hat eine Kasse viele Mitglieder mit hohen Einkommen, führt dies auch zu hohen Krankengeldansprüchen. Der BKK-Dachverband hat bereits nach Bekanntwerden des Gesetzentwurfs im Februar kritisiert, diese Regelung benachteilige Kassen mit einkommensstarken Mitgliedern.

Denn die Systematik des Morbi-RSA sehe vor, dass Kassen mit vielen Gutverdienern zwar höhere Krankengeldansprüche ihrer Mitglieder bedienen müssen, dafür aber zu wenig Zuweisungen erhalten.

Stringenz durchhalten

Die vier Kassen- und Kassenverbände widersprechen in ihrem Schreiben an Gröhe: Die Höhe der Krankengeldausgaben ergebe sich durch zwei Einflussgrößen: Häufigkeit und Dauer des Krankengeldbezugs und Höhe des Krankengelds.

Beide Faktoren hingen unmittelbar zusammen, schreiben die Kassenmanager unter Verweis auf ein Gutachten des wissenschaftlichen Beirats beim BVA: "Die Häufigkeit und Dauer des Krankengeldbezugs sinkt in dem Maße, wie die kalendertägliche Höhe des Krankengeldes steigt."

Der BKK-Verband hat vorgeschlagen, die Höhe des Einkommens eines kranken Versicherten bei der Berechnung der Zuweisungen mit 70 Prozent statt mit 50 Prozent anzusetzen. Das wäre für die vier Kassenmanager "eine tendenziell willkürliche Entscheidung".

Sie fordern von Gröhe, trotz Kritik anderer Kassenverbände nicht weich zu werden. Es gelte, die im Gesetzentwurf angelegte "Stringenz durchzuhalten".